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隨著移動(dòng)終端的普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，為用戶提供前所未有的使用體驗(yàn)，并推動(dòng)移動(dòng)通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新一輪變革。“智慧城市”建設(shè)已成為全球新型城市發(fā)展的趨勢(shì)，有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前，支撐智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施多依賴于電信運(yùn)營(yíng)商的公用網(wǎng)絡(luò)，受限于公網(wǎng)保密性以及網(wǎng)絡(luò)連接的穩(wěn)定性及安全性不足等原因，“智慧”業(yè)務(wù)難以在政務(wù)、公共安全以及重要行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮有效應(yīng)用。

受限于頻率資源、基礎(chǔ)資源、資金投入、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)支撐等各類因素制約，絕大多數(shù)的政府部門、重點(diǎn)行業(yè)和企事業(yè)單位很難采用通過建設(shè)自有的專用信息通信網(wǎng)絡(luò)來支撐其應(yīng)用需求。